《重慶市巡游出租汽車客運管理辦法》（重慶市人民政府令第359號，以下簡稱《辦法》），于2022年12月27日經市第五屆人民政府第197次常務會議審議通過，于2023年3月17日公布，自2023年4月20日起施行。為便于社會公眾廣泛知曉《辦法》內容，現對相關政策作如下解讀。

一、《辦法》出臺背景和依據

出租汽車是城市綜合交通運輸體系的組成部分，是城市公共交通的補充，為社會公眾提供個性化運輸服務。2013年，《重慶市出租汽車客運管理辦法》（重慶市人民政府令第271號）公布并實施。2016年，國務院辦公廳印發《關于深化改革推進出租汽車行業健康發展的指導意見》（國辦發〔2016〕58號，以下簡稱《指導意見》）明確了巡游出租汽車新增投放、投放對象的選擇（條件設置）、經營權期限、經營權轉讓條件、車輛的報廢年限等相關內容。2021年，《重慶市道路運輸管理條例》經重慶市第五屆人民代表大會常務委員會第二十九次會議通過，并發布實施。同年，交通運輸部對巡游出租汽車行業管理的部門規章作出了調整，重新修訂并發布實施了《巡游出租汽車經營服務管理規定》（交通運輸部令2021年第16號）。2013年修訂實施的《重慶市出租汽車客運管理辦法》部分內容與現行《重慶市道路運輸管理條例》《巡游出租汽車經營服務管理規定》存在不一致的情形。

為此，市交通局啟動了對《重慶市出租汽車客運管理辦法》的立法修訂工作，在充分論證、廣泛征求意見的基礎上，結合我市實際，牽頭起草了《辦法》。

二、《辦法》主要內容

《辦法》共22條，在《重慶市出租汽車客運管理辦法》基礎上新增3條，修改19條，刪除19條，主要內容如下：

（一）貫徹道路運輸發展新要求。一是按照道路運輸管理要求，明確了依法經營、誠實守信、公平競爭、安全營運、規范服務、便利乘客的原則，提出了引導巡游出租汽車客運實行規?；?、集約化、公司化、信息化經營；二是按照機構改革要求，明晰了交通運輸主管部門及其道路運輸機構、交通運輸綜合行政執法機構的職能職責；三是按照碳達峰碳中和的工作要求，提出了新增和更新巡游出租汽車優先使用新能源汽車。

（二）深化巡游出租汽車行業管理改革。一是明確了巡游出租汽車經營權投放條件，細化了投放方案編制程序和內容；二是強調了巡游出租汽車經營權無償、有期限使用，并不得出租或者擅自轉讓；三是完善了巡游出租汽車經營權取得、期限以及繼續經營的程序；四是規定了巡游出租汽車經營權轉讓條件；五是規范了應當收回巡游出租汽車經營權、注銷道路運輸證以及強制報廢巡游出租汽車的具體情形。

（三）完善巡游出租汽車營運服務規定。一是調整了巡游出租汽車駕駛員從業條件；二是細化了乘客乘坐巡游出租汽車行為規范以及可以拒付車費的具體情形；三是完善了巡游出租汽車站點以及?？恳幎?。

（四）健全巡游出租汽車執法監管機制。一是建立了巡游出租汽車客運經營監督檢查制度；二是強化了對巡游出租汽車電召服務平臺的監管；三是加強了信用評價結果的運用。

三、《辦法》主要特點

（一）充分體現社會主義核心價值觀?！掇k法》新增要求巡游出租汽車客運經營遵循依法經營、誠實守信、公平競爭、安全營運、規范服務、便利乘客的原則；明確新增巡游出租汽車車輛經營權投標條件，建立平等的良性競爭市場機制；將經營者信用考核與車輛經營權的延續、核減、收回相結合，促進經營者及其從業人員誠信經營、敬業服務。

（二）充分體現以人為本的理念?！掇k法》明確相關部門在轄區內的商圈、旅游景區規劃設置巡游出租汽車臨時停車上下客點，為乘客安全便捷乘車提供便利；堅持以問題導向，切實解決駕駛員就餐難、如廁等問題，規定在不妨礙交通安全和暢通的前提下，允許巡游出租汽車在道路邊沿上下客、就餐、如廁等臨時?？?；明確乘客乘坐巡游出租汽車的權利和義務。

（三）優化條文內容，確保與相關法規規章有效銜接?！吨貞c市道路運輸管理條例》《巡游出租汽車經營服務管理規定》對于巡游出租汽車的服務管理作出了較為系統的規定，明確了相關法律責任?！掇k法》對條文進行了優化，確保與相關法規規章有效銜接。